尚福林表示，发行环节是市场改革的前端，一直是改革的重头工作。今年以来，新股发行制度有序实施，投资人、保荐人、承销商等归位尽责，已有66家新股发行，达到预期指标。不过，当证监会不再对新股发行价格实施窗口指导后，股票的发行价格一直往上走，这就说明市场对发行价格约束机制尚不健全，改革还未完成。

此外，尚福林认为，可以在适当的时候推出股指期货和融资融券，推进证券创新。他强调，应完善多层次市场体系，扩展其广度和深度，扩大直接融资的作用。

尚福林认为，深化资本市场资源配置的功能，应引导社会资金参与投资。随着市场容量的扩张，居民通过资本市场管理财富的能力在增强，储蓄可能转化成长期投资，进而为引导资金的投向提供可能。同时，资本市场已经逐渐成为企业转型的重要平台，可以以市场机制鼓励优势资产和优势项目，推动传统产业存量调整。